专题：重磅！2024全国两会财经界委员代表提案议案（搜索版）
和高水平制度型开放
◎记者 范子萌
今年全国两会召开在即，上海证券报记者获悉，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌拟提交两份关于金融领域的提案。
他建议，深化大湾区金融合作，促进区内经济融合发展。他还建议，加强建设外商投资的法治化、国际化营商环境，让外资成为释放中国经济巨大潜能的核心助力。
探索更高水平的金融互联互通
李民斌表示，当前大湾区金融市场发展的平衡度有待提升，跨境数据流动效率有待提升，跨境反洗钱相关的企业股权信息有待整合。
具体来说，他认为，大湾区内金融市场表现冷热不均，银行业发展稳健，但资本市场表现不甚理想，从而影响投融资功能的发挥。与此同时，外资银行依然面临着跨境数据传输方面的挑战。
“未来，大湾区企业和居民相互投资、消费、就业和创业等将有增无减，需要推动高水平金融开放，并加强金融基础设施建设，提升互联互通水平，促进大湾区金融市场全面健康发展。”他表示。
基于这些背景，李民斌提出三方面建议：一是探索更高水平的金融互联互通，支持投资者跨境均衡配置；二是在大湾区版个人信息跨境流动标准合同的基础上，进一步多元化跨境数据流通的方式；三是推动建设大湾区企业股权信息平台。
其中，在加强金融市场的全面健康发展方面，他具体建议，资本市场方面，搭建统一的投资产品信息库，集中展示金融机构已经上架的各类基金、理财等投资产品，统一产品风险分类，为合格投资者提供及时、透明、标准化的产品信息；发挥内地和香港房地产投资信托基金（REITs）品类互补优势，推动REITs纳入互联互通机制。银行业方面，加大在绿色和可持续金融领域的合作；研究推出更多的绿色金融产品，共同吸纳全球绿色资金。
不断深化制度层面开放程度
“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；在立法、司法上为中外投资者提供一视同仁、一体保护的清晰、透明、稳定的法治环境。”李民斌表示，营商环境是“稳外资盘”的关键所在，而营商环境建设的核心是法治化。
他认为，当前制度层面的开放程度仍需不断深化，治理层面的执行水平仍需不断提升。一方面，制度层面，须重视国际规则、国际惯例于我国具体案例中的应用及统一性，识别相关规则、标准的对接空间。另一方面，外商投资在治理层面还可能会面临一些具体问题，这些问题可能会对投资信心造成影响。
为此，他提出三方面建议：一是不断完善法律、政策层面的建设。落实平等保护、全面保护的要求，提高政策的透明度和稳定性；二是切实重视国际规则和国际惯例；三是加强涉外执法机制和人才队伍建设。在涉外执法机制方面，加强跨地区、跨部门的协调，必要时可以设立联席会议机制解决突出问题。
李民斌表示，外资机构需要透明、稳定、可预期的“游戏规则”，也希望能够有更多的机会主动参与到规则完善和政策制定的过程中。可考虑建立起基于互联网统合的信息共享和交流平台，让外资企业能够及时掌握政策立法动态、实时统计数据，获得政策解读，参与调研反馈及表达实际需要；不断加强外企权益的平等保障，尤其在市场准入、公平竞争、产权保护、争端解决等重点领域，坚定落实外商投资企业的国民待遇。
